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弁護士 若林翔 2021/05/18更新 
キャバクラやホストクラブなどの社交飲食店営業では，無許可営業や名義貸しにより風営法違反で逮捕・摘発されてしまうことがある。
今回は，風営法の無許可営業，名義貸しについて，実際に逮捕・摘発されたニュースの事例を見ながら解決していく。
２０２１年５月１８日追記 【容疑否認】人気キャバ嬢「桜井野の花」逮捕、無許可でキャバクラ営業の疑い
東京・歌舞伎町で無許可でキャバクラ店を営業したなどとして、経営者の女ら２人が逮捕されました。女は自身の美容整形後をユーチューブなどで自ら公開するなどしＳＮＳ上で話題となっていました。
警視庁によりますと、歌舞伎町のキャバクラ店「桜花」の経営者、「桜井野の花」こと、渚りえ容疑者は、今年１月、営業許可がないのに女性従業員に客の接待をさせた疑いがもたれています。また、渚容疑者に名義を貸したとして渡部圭介容疑者も逮捕されました。
店は２年あまりでおよそ８億４０００万円を売り上げていたとみられ調べに対し、渚容疑者は容疑を否認し渡部容疑者は認めているということです。
渚容疑者は「桜井野の花」という名の人気キャバクラ店員でもあり、自身が受けた美容整形の術後をユーチューブなどで自ら公開するなどしてＳＮＳで話題となっていました。
2021年5月18日 日テレNEWS24 https://news.livedoor.com/article/detail/20211070/
歌舞伎町で有名な桜井野の花さんが無許可営業で逮捕された。
桜井野の花さんに名義を貸していた男性が名義貸しで逮捕されていることから、後述の別人名義パターンの名義貸しの事例と考えられる。
藤枝、焼津、島田、浜北の各署と静岡県警生活保安課、組織犯罪対策課は１７日までに、風営法違反の疑いで焼津市小川、会社役員の男（３３）ら６人を逮捕した。県警によると、容疑者は県中部で複数の社交飲食店を経営する会社（藤枝市小石川町）の社長。
ほかに逮捕したのは会社員の男（３１）＝藤枝市駅前＝、無職の男（２６）＝富士市天間＝、会社員の男（３３）＝焼津市大村新田＝、土木作業員の男（３１）＝相模原市緑区青山＝、会社役員の男（３０）＝藤枝市水守＝の各容疑者。
会社役員の男（３３）＝焼津市小川＝と会社員の男（３１）＝藤枝市駅前＝の両容疑者の逮捕容疑は２０１５年９月ごろから１６年６月ごろまでの間、藤枝、焼津、島田の各市にある社交飲食店４店を風俗営業の許可を受けないで営業した疑い。ほかの４人は、実際には同社が各店を営んでいるのに、自分の名前で経営させる名義貸しを行った疑い。４人は当時、各店で従業員として働いていたという。
藤枝署などは１６日、同社や各店を一斉に捜索し、関係資料を押収した。県警によると、摘発した４店舗による不正な売り上げは、判明した分だけで計１億円以上という。同署などは組織的な無許可営業、名義貸し事件として捜査を進めている。
県警によると、社交飲食店の実際の経営者が客引きなど違法行為の責任追及を逃れるケースが県内で後を絶たず、従業員や店の許可名義人を摘発しても、名義人や店の屋号を変えて営業を再開するケースが散見された。今回は約半年かけた捜査で、会社役員の男（３３）ら「実際の経営者」の関与を裏付けたという。http://www.at-s.com/news/article/social/shizuoka/360361.html
社交飲食店ってあるから，ホストクラブかキャバクラ，静岡の藤枝とか焼津にホストクラブ無かったきがするから，たぶんキャバクラだ。
ラウンジとかかもしれないな。
ということで，今回は，キャバクラ，ホストクラブ，ラウンジなどの風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（以下，「風営法」という。）２条１号営業の無許可営業と名義貸しのお話。
このニュースは，キャバクラを経営する会社が，その従業員に風営法の許可を取らせてキャバクラを営業していたという事案だろう。実質的にキャバクラを経営していた会社の社長が無許可営業で逮捕され，名義を張っていた従業員らが名義貸しで逮捕された。
ここからはニュース記事を読んだ弁護士の推測となるが，おそらく…
この店は，客引きをしていて，静岡県警は客引きを風営法違反や条例違反で逮捕しており，さらに店の名義人だった従業員を逮捕し，店に対して営業停止等の行政処分をしていた。
店の経営者としては，客引きで従業員が捕まり，店の名義人が捕まったとしても，自分のところまでは捜査の手が及ばなように。営業停止等の行政処分がくだされても，別名義ですぐに店を再開できるように。と考えて，それぞれの店の名義を散らしていたのではないか。
静岡県警は，店の名義人を逮捕し，営業停止等の行政処分をしていたのだろうが，実質的経営者が他の名義人を用意して同じ箱で店を再開するような状況だった。
これでは客引き等の違法行為を大本から処罰したいという静岡県警の思いは果たされない。
そこで，静岡県警は本腰を入れて，半年間にわたる内偵捜査を実施し，店の実質的経営者を突き止め，一斉捜査，一斉逮捕摘発をした。
そんな背景があるんではなかろうか？
風営法では，キャバクラ，ホストクラブ，スナック，ラウンジなど，客を接待する飲食店営業（風俗営業）を営む者は，公安委員会の許可を受けなければならない。また，許可を受けた者はその名義を他人に貸して風俗営業を営ませてはいけない。
無許可営業とは，公安委員会の許可を受けずに風俗営業を営むことだ。
名義貸しとは，風俗営業についての公安委員会の許可を受けた者が，他人にその名義を使用させて風俗営業を営ませることだ。
この無許可営業と名義貸しには罰則がある，
二年以下の懲役若しくは二百万円以下の罰金又はこの併科だ。
風営法違反の罰則の中では最も重い。
風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律
（営業の許可）
第三条 風俗営業を営もうとする者は、風俗営業の種別（前条第一項各号に規定する風俗営業の種別をいう。以下同じ。）に応じて、営業所ごとに、当該営業所の所在地を管轄する都道府県公安委員会（以下「公安委員会」という。）の許可を受けなければならない。（用語の意義）
第二条 この法律において「風俗営業」とは、次の各号のいずれかに該当する営業をいう。
一 キヤバレー、待合、料理店、カフエーその他設備を設けて客の接待をして客に遊興又は飲食をさせる営業（名義貸しの禁止）
第十一条 第三条第一項の許可を受けた者は、自己の名義をもつて、他人に風俗営業を営ませてはならない。（罰則）
第四十九条 次の各号のいずれかに該当する者は、二年以下の懲役若しくは二百万円以下の罰金に処し、又はこれを併科する。
一 第三条第一項の規定に違反して同項の許可を受けないで風俗営業を営んだ者
三 第十一条（第三十一条の二十三において準用する場合を含む。）の規定に違反した者
一般の方がイメージする無許可営業は，全く許可を得ないモグリのお店というイメージだろう。たしかに，全く許可を得ることなく営業しているお店もある。この場合には経営者も違法状態であることを認識しているだろう。
しかし，問題なのは経営者も自覚していないようなパターンだ。
２つのパターンがある。
１つは，ガールズバー，ゲイバー，サパーなど，深夜酒類提供飲食店（深酒営業）の届出を出して営業をしているお店が接待をしてしまう無許可接待パターン。
もう１つは，キャバクラなどの実質的経営者が従業員等他者の名義で許可を取って営業する別人名義パターン。
この無許可接待パターンについては，以前，「ガールズバー・ゲイバー経営者が無許可営業で逮捕！接待行為とは？」という記事を書いたので参照してほしい。
前述のごとく，客を接待する飲食店では，風営法の許可が必要だ。この記事では，ガールズバーやゲイバーが風営法の許可を取らないまま営業し，「接待」してるから，キャバクラとかホストとかと同じで１号営業でしょ。にもかかわらず，許可を取ってないから無許可営業だとして逮捕されてしまった事例を紹介している。
今回のニュース事例も別人名義パターンの無許可営業だ。
これも，この業界で弁護士をしていると，キャバクラとかホストとかでよく見るパターン。
実質的な経営者やオーナーが深夜営業や客引き行為などによる摘発を逃れるため従業員等の名義で許可を取る。
１つの店舗が営業停止の行政処分をされても他の店舗までその効果が及ばないように許可名義を散らしておく。
このように，実質的な経営者が自分以外を形式上の経営者に据えて，許可を取ってるパターンだ。
今回のニュースでは，キャバクラ経営会社があって，その役員らが実際にキャバクラを経営していたとされている。
本来ならば，キャバクラ経営会社が風営法の許可を取らなければならない。
しかし，風営法の許可は，当時お店の従業員だった無職の男らに取らせている。
そのため，キャバクラ経営会社（の経営者）は許可なく営業をしたということで無許可営業の罪で逮捕された。
他方，無職の男らはキャバクラ経営会社に名義を貸したとして名義貸しで逮捕されたのだ。
弁護士として争うならば，誰が実質的な経営者かという部分を争うことになるのだろう。
実質的な経営者かどうかは，収益の分配割合，指揮監督をしていたかどうか，不動産の契約，人事の決定，現場に出ていたかなどなどから判断されることになるだろう。
キャバクラやホストクラブ，風俗店などの経営者から，名義を分けたほうがリスクヘッジとして良いのではないかという質問を受けることも多い。
しかし，本件のような名義貸し，無許可営業のリスクがあるので，その点を理解してほしい。
《追記》
「都内で複数のキャバクラ店経営の男、他人名義で営業の疑い 逮捕」
東京都内で複数のキャバクラ店を経営する男が、摘発を逃れるため、他人名義で営業していた疑いで、警視庁に逮捕された。
風営法違反の疑いで逮捕された、キャバクラ経営・◯◯容疑者(41)ら2人は、10月、台東区上野のキャバクラ店を、他人名義で営業していた疑いが持たれている。
◯◯容疑者は、「名義を店の所有者から借りたが、営業には関わっていない」と、容疑を一部否認している。
警視庁によると、◯◯容疑者は、新宿や上野でキャバクラ店を十数店経営し、1つの店が摘発されても、ほかの店が営業できるよう、他人名義で営業していたとみられている。
http://www.fnn-news.com/news/headlines/articles/CONN00258035.html
https://kimura-office.jimdo.com/2013/11/19/都内で複数のキャバクラ店経営の男-他人名義で営業の疑い-逮捕/
このキャバクラ経営者は他人名義で経営していたとして，無許可営業の容疑。
名義人となっていた人が名義貸しの容疑と思われる。
「1つの店が摘発されても、ほかの店が営業できるよう、他人名義で営業していたとみられている」
このように考えるキャバクラ，ホストクラブ，風俗店の経営者はよく見かける。
ただ，このように無許可営業や名義貸し，風俗店であれば無届営業として逮捕，摘発されてしまう例が多いことから，弁護士としては実態に合わせた許可や届出をする方が結局はリスクは少ないですよとアドバイスすることにしている。
「名義貸し容疑で大手キャバクラ社長も逮捕/神奈川県警」
自らの名義で受けたキャバクラの風俗営業許可を代表取締役を務める会社に使用させたなどとして、県警生活保安課と戸部署は15日、風営法違反（無許可営業、名義貸しの禁止）の疑いで、横浜市神奈川区、会社役員◯◯容疑者を逮捕した。
同容疑者は、県内や都内、北海道で、少なくとも３１店舗のキャバクラや飲食店などを経営する業界大手ーーの代表取締役社長。
逮捕容疑は、昨年３月８日、公安委員会の許可を受けずに横浜市内のキャバクラ４店舗を営業したとしている。また、自分の名義などで受けた営業許可をーー（会社）に使用させ、横浜市内のキャバクラ２店舗を実質経営させた、としている。
同課は、なんらかの違法処分で１店舗が営業停止処分を受けた場合、同一法人として営業許可を受けていると他店も営業停止になるため、こうした事態を防ぐために個別営業を装うのが目的だったとみている。
神奈川新聞 カナコロ
http://www.kanaloco.jp/article/26189
上記の例では，キャバクラを経営する会社の代表者が，代表者個人の名義で営業許可を受けている。
しかし，実質的に経営しているのは代表者ではなく会社だから，代表者は会社に名義を貸したとして名義貸しとして逮捕されてしまっている。
厳しい。
たしかに，会社の代表者であっても，会社と代表者個人は別物だ。
経営実態と名義はこれほど厳密に考えられてしまうという例。
背景事情は分からないが，このような事例でも逮捕されている例があるので，気をつけましょう。
《20190818追記》
無許可で風俗店経営 容疑で会社役員の男を再逮捕 名義貸し疑いの男も 福岡県警博多署
福岡県警博多署は15日、風営法違反（無許可営業等）の疑いで、福岡市博多区に住む会社役員の男（38）と、同区の自称飲食店経営の男（32）を再逮捕した。再逮捕容疑は、会社役員の男は昨年8月24日から今年7月25日まで、無許可で同区中洲2丁目にある社交飲食店を営業した疑い。同店の営業許可を受けていた自称飲食店経営の男は、会社役員の男に名義を貸して営業させた疑い。
https://www.nishinippon.co.jp/item/n/535283/
無許可営業で再逮捕されたのが，会社役員の男（38）
名義貸しで再逮捕されたのが，自称飲食店経営の男（32）
社交飲食店（キャバクラ，ホストなど）の営業許可名義は自称飲食店経営の男（32）の名義で取得していたが，実質的な経営者はこの男ではなく会社役員の男（38）だと判断されての再逮捕だろう。元々の逮捕容疑は定かではないが，別件から無許可営業・名義貸しで再逮捕されるケースは珍しい。
風営法の無許可営業は，それ自体の罪が重いこともあるが，売上等の収益が没収されてしまうリスクがあるという点にも注意が必要だ。
組織犯罪処罰法（組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律）における「犯罪収益」には，風営法上の無許可営業による収益も含まれると記載されている。
そのため，同法に基づいて，キャバクラやホストクラブの売り上げが犯罪収益として没収されてしまう可能性があるのだ。
実際の事例でも，無許可営業で逮捕された店の売り上げが同法に基づいて没収されてしまったケースもある。
詳しくは，以下の記事を参照して欲しい。
風営法上の無許可営業，名義貸しについてご理解いただけただろうか。
これらの罪は，罰則が重く警察から逮捕されて刑事処罰が下されるだけではなく，その後，営業停止処分などの行政処分が下される可能性がある。
さらに，組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律（組織犯罪処罰法）では，風営法も適用対象となっているため，無許可営業をして得た利益が犯罪収益であるとして，組織犯罪処罰法に基づいて，売上金の没収がされてしまった事例もある。
このように無許可営業，名義貸しは非常にリスクが大きい。
様々な理由から名義を部下にしたい，複数人に散らしたいという思いもあるだろうが，その場合には，経営の実態，実質的経営者も許可の名義の人にしなければ，このようなリスクがあることを頭に入れて経営をしていってほしい。
キャバクラ経営に必要な風営法の基礎知識については，以下の記事を参照してほしい。
なお，デリヘル等の風俗店の場合には，無許可営業ではなく，無届営業となる。
